文汇时评 | 激发做强做优总部型经济的内生动力

上海经济是典型的创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部经济，流动-基础经济。市委十一届十次全会强调，要改善经济发展方式，加快做强做优“五型经济”。其中，总部经济在于对产业链和供应链的掌控，关键靠龙头企业。

从数量上看，截至2020年11月，上海已吸引跨国公司地区总部763家，外资研发中心477家，成为总部型机构的重要聚集地。但与世界一流城市相比，上海不仅要在数量上做大，更要着力吸引国内外企业的多功能、高能总部，发展更高层次的总部。经济。这就需要将过去注册资本、销售额等单纯以规模为标准的指标转变为功能性指标，在企业总部的认定上采用更加灵活、差异化的标准，提升上海总部经济的高质量标准。一批创新型和服务型企业。例如，顺应跨国公司设立海外总部中心的多元化趋势，围绕上海“五个中心”建设目标，吸引目标企业来沪，鼓励现有总部企业升级功能。同时，在新的发展格局下，做强做优的上海总部经济不仅要成为吸引总部企业的桥头堡，更要成为地方总部企业内生增长的热点。建议将跨国公司总部优惠政策适当向国内优势企业总部推广，帮助其在产业链价值链创新链中占据重要环节，加强管控，提升总部经济整体水平。

从类型上看，随着全球化和信息化的发展，除了传统的“线形链接”总部经济外，衍生出许多“网络链接”平台化的总部经济。这种经济在平台、供需双方之间形成了网络化的合作关系，实现了产业链上下游互联互通、线上线下融合、资源协同的经济形态。元素。上海在供应商整合、市场投放、平台集聚等方面具有很强的吸附力。因此，率先集聚平台型总部经济，是做强做优总部经济的重要突破口。与此同时，一大批专注于某一领域、具有较强竞争力的“小微跨国公司”也成为总部经济的重要力量。这些公司虽然规模不大，但具有很强的竞争力。因此，构建“大而强”、“小而精”的总部经济生态圈，是上海总部经济发展的重要方面。全球价值链正逐步向引领产业价值链转变。

就功能而言，总部经济的本质在于“经济”价值的创造和实现。总部成立后，更重要的是推动总部经济“扎根”上海，发挥其经济溢出效应。在纽约、东京等成熟的国际化城市，大量以往进驻的企业总部都呈现出扩散或搬迁的趋势。针对使用体外循环的总部企业的特点，对上海经济的溢出效应低，应采取相应的优惠政策和合作平台，积极支持本地企业成为高水平总部企业的供应商或服务商，提升总部经济。溢出效应。另一方面，个人和家庭舒适的居住环境，以及高水平的教育和医疗资源，往往是企业总部选址决策的重要因素。因此，在配套保障方面，应积极鼓励发展国际教育和涉外医疗，营造有利于跨国公司地区总部发展的世界一流营商环境，做好确保、保留、丰富和稳定区域总部的业务。一个好的总部经济城市，必须融合上海产业集聚的特点和上海的文化价值。共同的地域文化创造企业核心的附加值，可以创造更大的吸引力和凝聚力，可以使企业真正扎根于一个地区。这样的总部经济经济不仅能立足，还能不断做大做强，成为文化凝聚力总部经济发展的典范。

在诉求方面，总部企业除一般税收减免、土地优惠、进出口关税等诉求外，还涉及跨境投资、资本运作、财务管理、采购等。以及销售、研发和人力资源。对物流配送等核心功能便利性的需求越来越强烈。因此，上海要充分利用自贸试验区和临港新区的制度创新优势，率先真正解决总部型企业痛点，提升上海总部经济的核心竞争力。

作者：于殿凡（上海财经大学中国产业发展研究院副院长）< /span>
编辑：施伟

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